Sozialpiraten/Regelbedarfs-Ermittlungsgesetz
| Referentenentwurf zum Gesetz zur Ermittlung der Regelbedarfe nach § 28 des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch (Regelbedarfs-Ermittlungsgesetz – RBEG) vom 29.08.2016. |
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Inhaltsverzeichnis
Gesetz zur Ermittlung der Regelbedarfe
§ 1 Grundsatz
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(1) Zur Ermittlung pauschalierter Bedarfe für bedarfsabhängige und existenzsichernde bundesgesetzliche Leistungen werden entsprechend § 28 Absatz 1 bis 3 des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch Sonderauswertungen der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe 2013 zur Ermittlung der durchschnittlichen Verbrauchsausgaben einkommensschwacher Haushalte nach den §§ 2 bis 4 vorgenommen. (2) Auf der Grundlage der Sonderauswertungen nach Absatz 1 werden nach § 28 Absatz 4 und 5 des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch für das Zwölfte und das Zweite Buch Sozialgesetzbuch die Regelbedarfsstufen nach den §§ 5 bis 8 ermittelt.
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| Begründung
§ 1 enthält die Grundsatzvorschrift und umschreibt damit Auftrag und Inhalt des Gesetzes. Zu Absatz 1 Nach Absatz 1 sind für die Ermittlung von pauschalierten Bedarfen, die einen zentralen Bestandteil von Leistungen zur Deckung bedarfsabhängiger und existenzsichernder Sozialleistungen darstellen, Sonderauswertungen der EVS 2013 vorzunehmen. Die Sonderauswertungen dienen der Ermittlung der durchschnittlichen Verbrauchsausgaben einkom-mensschwacher Haushalte. Neben der nach Absatz 2 vorzunehmenden Ermittlung der Re-gelbedarfsstufen nach dem Zwölften Buches Sozialgesetzbuch (SGB XII) und dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch (SGB II) dienen die Ergebnisse der Sonderauswertungen auch der Ermittlung der durch Geldleistungen abgedeckten pauschalierten Bedarfe nach § 3 des AsylbLG. Die Sonderauswertungen werden durch die §§ 2 bis 4 konkretisiert, dabei sind die in § 28 Absatz 2 und 3 SGB XII enthaltenen Vorgaben zu berücksichtigen. Entsprechend dem sich aus § 28 Absatz 1 SGB XII ergebenden gesetzgeberischen Hand-lungsauftrag ist mit dem Vorliegen einer neuen EVS die Höhe der Regelbedarfe nach dem SGB XII durch ein Bundesgesetz neu zu ermitteln. Deshalb wurde das Statistische Bun-desamt vom Bundesministerium für Arbeit und Soziales mit der Durchführung der für die Ermittlung der Regelbedarfsstufen notwendigen Sonderauswertungen der EVS 2013 beauftragt. Zu Absatz 2 Die Ergebnisse der Sonderauswertungen nach Absatz 1 bilden die Grundlage für die Er-mittlung der Regelbedarfsstufen für das SGB XII und das SGB II. Entsprechend den Vorgaben in § 28 Absatz 4 und 5 SGB XII in der sich durch Artikel 2 des Gesetzentwurfs (Änderung SGB XII) ergebenden Fassung ist die Ermittlung der Regelbedarfsstufen nach den §§ 5 bis 8 vorzunehmen. Das für das Regelbedarfs-Ermittlungsgesetz (RBEG) in § 1 gewählte und in den §§ 2 bis 8 umgesetzte Ermittlungsverfahren entspricht demjenigen des RBEG 2011. Dieses Verfah-ren zur Regelbedarfsermittlung wurde vom Bundesverfassungsgericht eingehend geprüft und in seinem Beschluss vom 23. Juli 2014 (1 BvL 10/12, 1 BvL 12/12, 1 BvR 1691/13) grundsätzlich als verfassungsgemäß beurteilt. | |
§ 2 Bestimmung der Referenzhaushalte
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Der Ermittlung der Regelbedarfsstufen nach der Anlage zu § 28 des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch liegen die Verbrauchsausgaben zugrunde von
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Der Ermittlung der Regelbedarfsstufen nach der Anlage zu § 28 des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch liegen die Verbrauchsausgaben folgender Haushaltstypen zugrunde:
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| Begründung
Die Bestimmung der Referenzhaushalte nach Haushaltstypen in § 2 setzt die Vorgabe des § 28 Absatz 3 SGB XII um, wonach Sonderauswertungen für Einpersonenhaushalte und Familienhaushalte vorzunehmen sind. Dabei definieren sich Einpersonenhaushalte als Haushalte, in denen eine erwachsene Person lebt, Familienhaushalte als Haushalte, in denen zwei erwachsene Personen mit einem Kind unter 18 Jahren leben. Bei den Familienhaushalten werden für diejenigen Altersgruppen der Kinder, für die Regelbedarfe festgelegt werden, gesonderte Auswertungen durchgeführt, da sich der Bedarf von Kindern und Jugendlichen mit zunehmendem Alter wandelt. Dieses Vorgehen wurde bereits im bislang RBEG 2011 gewählt. Es wurde vom Bundesverfassungsgericht in seinem Beschluss vom 23. Juli 2014 (1 BvL 10/12, 1 BvL 12/12, 1 BvR 1691/13, juris, Rn. 110) gebilligt und wird nun in § 2 festgeschrieben. Diese Sonderauswertungen zu den Familienhaushalten dienen ausschließlich der Ermittlung des regelbedarfsrelevanten Konsums von Kindern und Jugendlichen. Die dabei verwendete spezielle Methodik der Verteilungsschlüssel wird in der Begründung zu § 6 beschrieben. | |
§ 3 Auszuschließende Haushalte
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(1) Von den Haushalten nach § 2 sind diejenigen Haushalte nicht als Referenzhaushalte zu berücksichtigen, in denen Leistungsberechtigte leben, die im Erhebungszeitraum folgende Leistungen bezogen haben:
(2) Nicht auszuschließen von den Haushalten nach Absatz 1 sind Leistungsberechtigte nach Absatz 1 Nummer 1 bis 3, wenn sie im Erhebungszeitraum
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(1) Von den Haushalten nach § 2 sind vor Abgrenzung der Referenzhaushalte diejenigen Haushalte auszuschließen, in denen Leistungsberechtigte leben, die im Erhebungszeitraum eine der folgenden Leistungen bezogen haben:
(2) Nicht auszuschließen sind Haushalte, in denen Leistungsberechtigte leben, die im Erhebungszeitraum zusätzlich zu den Leistungen nach Absatz 1 Nummer 1 bis 3 Erwerbseinkommen bezogen haben.
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| Begründung
Nach der Vorschrift werden entsprechend der bislang geltenden Rechtslage bestimmte Haushalte zur Bestimmung der Referenzgruppe ausgeschlossen. Das Bundesverfassungsgericht wies bereits in seinem Urteil vom 9. Februar 2010 (1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09) darauf hin, dass die Leistungen für bedürftige Haushalte nicht von den Verbrauchsausgaben dieser Haushalte selbst abgeleitet werden dürfen und die ansonsten eintretenden Zirkelschlüsse vermieden werden müssen (BVerfG, Urteil vom 9. Februar 2010, 1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09, juris, Rn. 168). Daher werden zur Regelbedarfsermittlung alle Haushalte, die nach den Angaben aus der EVS 2013 ausschließlich von Leistungen nach dem SGB II oder SGB XII leben, oder eigenes Einkommen bis zur Höhe des nach diesen Gesetzen zugestandenen Bedarfs aufstocken, aus der Grundgesamtheit der Haushalte ausgeschlossen (Absatz 1). Dies gilt jedoch nicht für Haushalte mit SGB II oder SGB XII-Leistungsbezug, die zusammen mit eigenen Einkommen ein höheres Gesamteinkommen erzielen, als es dem nach dem SGB II und SGB XII gewährten Bedarf entspricht (Absatz 2). Letzteres trifft - wegen der bestehenden Absetzbeträge für Erwerbseinkommen - für erwerbstätige Bezieher von Leistungen nach § 11b SGB II und § 82 SGB XII zu. Deshalb werden Bezieher von Leistungen nach dem SGB II und SGB XII nicht aus der Grundgesamtheit der Haushalte ausgeschlossen, wenn sie Einkommen aus Erwerbstätigkeit erzielen. Das Bundesverfassungsgericht hat dieses Vorgehen in seinem Beschluss vom 23. Juli 2014 gebilligt (BVerfG, Beschluss vom 23. Juli 2014, 1 BvL 10/12, 1 BvL 12/12, 1 BvR 1691/13, juris, Rn. 104). Statistisch nicht ausgeschlossen werden können Personen, bei denen wegen ihres niedrigen Einkommens ein Anrecht auf Leistungen nach dem SGB II oder SGB XII vermutet werden kann, diese Leistungen aber nicht erhalten (sogenannte „verdeckt Arme“). Solche Fälle können statistisch nicht erfasst, sondern nur im Rahmen von Modellrechnungen simuliert werden. Derartige Berechnungen sind jedoch durch eine hohe Fehleranfälligkeit gekenn-zeichnet und liefern somit keine valide Datengrundlage für die Ermittlung der Referenz-haushalte. Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales hat zu dieser Thematik im Jahr 2011 ein Forschungsprojekt beim Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung in Auftrag gegeben (Bruckmeier, Kerstin; Pauser, Johannes; Riphahn, Regina T.; Walwei, Ulrich; Wiemers, Jürgen: Mikroanalytische Untersuchung zur Abgrenzung und Struktur von Referenzgruppen für die Ermittlung von Regelbedarfen auf Basis der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe 2008 - Simulationsrechnungen für das Bundesministerium für Arbeit und Soziales, Endbericht, 17. Juni 2013, Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung. Gutachten. Nürn-berg). Die wichtigsten Ergebnisse des Forschungsprojekts wurden im „Bericht der Bundesregierung über die Weiterentwicklung der für die Ermittlung von Regelbedarfen anzuwen-denden Methodik“ dargestellt (BT-Drs. 17/14282, insbesondere S. 13 ff.). Wegen der im Bericht aufgezeigten Unsicherheit solcher Simulationsrechnungen wird auf den Ausschluss vermeintlich verdeckt armer Haushalte aus den Referenzgruppen verzichtet. Das Bundesverfassungsgericht hat diese Vorgehensweise in seinem Beschluss vom 23. Juli 2014 (BVerfG, Beschluss vom 23. Juli 2014, 1 BvL 10/12, 1 BvL 12/12, 1 BvR 1691/13, juris, Rn. 105) für verfassungsgemäß erklärt. | |
§ 4 Abgrenzung der Referenzgruppen
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Der Abgrenzung der Referenzhaushalte nach § 2 liegen die nach ihrem Nettoeinkommen geschichteten Einpersonen- und Familienhaushalte der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe 2008 zugrunde. Nach Herausnahme der nach § 3 Absatz 1 nicht zu berücksichtigenden Haushalte werden als Referenzhaushalte für die Ermittlung der Regelbedarfe berücksichtigt:
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(1) Die nach dem Ausschluss von Haushalten nach § 3 verbleibenden Haushalte werden je Haushaltstyp nach § 2 Satz 1 Nummer 1 und 2 nach ihrem Nettoeinkommen aufstei-gend geschichtet. Als Referenzhaushalte werden berücksichtigt:
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| Begründung
Bei den Referenzhaushalten zur Ermittlung des Existenzminimums sollen nur Haushalte mit niedrigem Einkommen vertreten sein. Ansonsten bestünde die Gefahr, dass sich die Regelbedarfe zumindest zum Teil nach Haushalten mit mittleren Einkommen bestimmen und damit Leistungsberechtigte nach dem SGB XII und dem SGB II ein monatliches Budget zur Verfügung gestellt würde, das über dem Einkommen von Personen liegt, die im unteren Einkommenssegment für ihren Lebensunterhalt selbst sorgen. „Die Konzentration der Er-mittlung auf die Verhältnisse der unteren Einkommensgruppen ist sachlich angemessen, weil in höheren Einkommensgruppen Ausgaben in wachsendem Umfang über das Exis-tenznotwendige hinaus getätigt werden“ (Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 9. Februar 2010, 1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09, Rz. 165, iuris Rn. 165). Ziel der nach § 4 vorzunehmenden Berechnung ist eine im Ergebnis möglichst ähnliche relative Einkommensabgrenzung aller Referenzgruppen in Bezug auf die zugrunde liegen-den gesamten Haushalte. Die hierbei gewählte Vorgehensweise entspricht derjenigen des RBEG 2011 und berücksichtigt jeweils den Umfang der nach § 3 auszuschließenden Fälle. Demnach wird die Referenzgruppe der Einpersonenhaushalte aus denjenigen 15 Prozent der - um die SGB II und SGB XII-Empfänger bereinigten und nach ihrem Nettoeinkommen aufsteigend geschichteten - Einpersonenhaushalte mit den niedrigsten Einkommen gebil-det. Bei den Familienhaushalten sind es jeweils die 20 Prozent der Haushalte mit den nied-rigsten Einkommen. Das Bundesverfassungsgericht hat die Festlegung einer abweichenden Abgrenzung bei Einpersonenhaushalten in seinem Beschluss vom 23. Juli 2014 ausdrücklich gebilligt (BVerfG, Beschluss vom 23. Juli 2014, 1 BvL 10/12, 1 BvL 12/12, 1 BvR 1691/13, juris, Rn. 98). Dieses Vorgehen führt wegen der bei Einpersonenhaushalten deutlich höheren Zahl der nach § 3 vorab herausgerechneten SGB II und SGB XII-Empfänger dazu, dass die Obergrenzen (berechnet über das Grenzeinkommen) aller Referenzgruppen gemessen am Anteil der insgesamt betrachteten Haushalte jeweils knapp über der 20-Prozent-Marke lie-gen. Bei den Einpersonenhaushalten wird mit 8 Prozent ein erheblich größerer Teil der SGB II- und SGB XII-Haushalte ausgeschlossen als bei den übrigen Haushalten (siehe folgende Tabelle Zeile B). Von diesen ausgeschlossenen Haushalten liegt der weit überwiegende Teil unterhalb der Referenzgruppenobergrenze, so dass diese ausgeschlossenen Haus-halte (E) zusammen mit den Referenzhaushalten (D) 20,6 Prozent (G) aller Einpersonen-haushalte abdeckt. Bei den übrigen Haushalten werden nur zwischen rund 1 Prozent und 3 Prozent an SGB II- und SGB XII-Haushalte ausgeschlossen (B), da es hier im Vergleich zu den Einpersonen-haushalten deutlich weniger Haushalte gibt, die ausschließlich von Leistungen nach dem SGB II oder SGB7 XII leben. Unter Einbeziehung der zuvor herausgerechneten SGB II- und SGB XII-Leistungsbezieher, deren Nettoeinkommen bei allen diesen Haushalten unterhalb der jeweiligen Referenzgruppenobergrenze liegt (B = E), liegt der Anteil der Haushalte mit einem Nettoeinkommen unterhalb der Referenzgruppenobergrenze bezogen auf alle Haus-halte dieses Haushaltstyps zwischen 20,8 Prozent und 22,3 Prozent (G). Berechnung des Anteils der bei Regelbedarfsermittlung berücksichtigen Haushalte auf Basis der EVS 2013 Hochgerechnete Zahl der Haushalte in 1 000 Einpersonen-- | |||||
| Einpersonenhaushalte | Haushalte von Paaren mit Kind nach Kinderalter in 1 000 | ||||
| bis unter 6 Jahre | 6 bis unter 14 Jahr | 14 bis unter 18 Jahre | |||
| A | Haushalte insgesamt | 16024 | 1257 | 669 | 452 |
| B | Ausgeschlossene Haushalte | 1282 | 37 | 16 | 4 |
| C= A-B | Basis der Referenzhaushaltsbildung | 14742 | 1220 | 653 | 448 |
| D= untere 15% bzw. 20 % von C | Referenzhaushalte | 2206 | 243 | 130 | 89 |
| E | Ausgeschlossene Haushalte unterhalb der Referenzgruppenobergrenze | 1100 | 37 | 16 | 4 |
| F= D+E | Gesamtzahl der Haushalte unter der Referenzgruppenobergrenze | 3306 | 280 | 147 | 94 |
| G= F/A | Anteil der Haushalte unter der Referenzgruppenobergrenze | 20,6 | 22,3 | 22,0 | 20,8 |
| Grenzeinkommen in Euro | 952,33 | 2.533,00 | 2.663,33 | 2.800,67 | |
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Bei Einpersonenhaushalten erklärt sich die Differenz zwischen allen vorab ausgeschlosse-nen Haushalten (B) und den vorab ausgeschlossenen Haushalten unterhalb des Grenzeinkommens der Referenzhaushalte (E) durch außergewöhnlich hohe Wohnkosten oder Mehr-bedarfe eines Teils der SGB II- und SGB XII-Bezieher, so dass deren Gesamtausgaben (=Gesamtbedarf) oberhalb des Grenzeinkommens von 952,33 Euro im Monat liegt. Bei Mehrpersonenhaushalten wie Paaren mit einem Kind tritt dieser Effekt nicht auf, weil die genannten bedarfserhöhenden Komponenten bezogen auf den Gesamtbedarf eine gerin-gere Bedeutung haben als bei Einpersonenhaushalten. Die in Absatz 2 vorgenommene Definition der Referenzgruppen dient der Klarstellung. Ein Vergleich der Entwicklung der regelbedarfsrelevanten Konsumausgaben mit der Ent-wicklung der in der EVS erfassten Konsumausgaben der Gesamtbevölkerung zeigt, dass die Entwicklung der Ausgaben der Referenzgruppen nicht hinter der allgemeinen Entwick-lung zurück geblieben ist. Der regelbedarfsrelevante Konsum stieg von 2008 auf 2013 bei den Alleinlebenden um 9,1 Prozent und bei den Paaren mit Kind zwischen 7,7 Prozent und 17,2 Prozent.
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| Einpersonenhaushalte | Paare mit Kind nach Alter der Kinder | ||||
| bis unter 6 Jahre | 6 bis unter 14 Jahr | 14 bis unter 18 Jahre | |||
| 2008 | 361,81 | 211,69 | 240,32 | 273,62 | |
| 2013 | 394,83 | 228,08 | 281,64 | 300,81 | |
| Veränderung in % | 9,1 % | 7,7 % | 17,2 % | 9,9 % | |
| Dagegen stiegen die in der EVS vom Statistischen Bundesamt ermittelten durchschnittlichen privaten Konsumausgaben aller privaten Haushalte von 2008 auf 2013 - ohne die neben dem Regelbedarf gewährten Ausgaben für Unterkunft und Heizung - mit jeweils 6,5 Prozent deutlich geringer. Private Konsumausgaben der Haushalte in der EVS 2008 und 2013 | |||||
| Alle Haushalte | Alleinlebende | ||||
| 2008 | 2013 | 2008 | 2013 | ||
| Insgesamt | 2245 | 2448 | 1418 | 1550 | |
| Miete | 572 | 668 | 430 | 496 | |
| Energie (ohne Strom) | 82 | 86 | 55 | 60 | |
| Insgesamt ohne Miete und Energie | 1592 | 1695 | 933 | 944 | |
| Veränderung absolut | 103 | 61 | |||
| Veränderung in % | 6,5 % | 6,5 % | |||
§ 5 Regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben der Einpersonenhaushalt
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(1) Von den Verbrauchsausgaben der Einpersonenhaushalte nach § 4 Satz 2 Nummer 1 werden für die Ermittlung des Regelbedarfs folgende Verbrauchsausgaben der einzelnen Abteilungen der Sonderauswertung für den Regelbedarf berücksichtigt (regelbedarfsrelevant): |
(1) Von den Verbrauchsausgaben der Referenzgruppe der Einpersonenhaushalte nach § 4 Absatz 1 Satz 2 Nummer 1 werden für die Ermittlung des Regelbedarfs folgende Verbrauchsausgaben der einzelnen Abteilungen aus der Sonderauswertung für Einpersonenhaushalte der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe 2013 für den Regelbedarf berücksichtigt (regelbedarfsrelevant): | ||
| Abteilung 1 (Nahrungsmittel, alkoholfreie Getränke) | 128,46 Euro | Abteilung 1 (Nahrungsmittel, alkoholfreie Getränke) | 137,66 Euro |
| Abteilung 3 (Bekleidung und Schuhe) | 30,40 Euro | Abteilung 3 (Bekleidung und Schuhe) | 34,60 Euro |
| Abteilung 4 (Wohnen, Energie und Wohnungsinstandhaltung) | 30,24 Euro | Abteilung 4 (Wohnen, Energie und Wohnungsinstandhaltung) | 35,01 Euro |
| Abteilung 5 (Innenausstattung, Haushaltsgeräte und -gegenstände) | 27,41 Euro | Abteilung 5 (Innenausstattung, Haushaltsgeräte und -gegenstände, laufende Haushaltsführung) | 24,34 Euro |
| Abteilung 6 (Gesundheitspflege) | 15,55 Euro | Abteilung 6 (Gesundheitspflege) | 15,00 Euro |
| Abteilung 7 (Verkehr) | 22,78 Euro | Abteilung 7 (Verkehr) | 32,90 Euro |
| Abteilung 8 (Nachrichtenübermittlung) | 31,96 Euro | Abteilung 8 (Nachrichtenübermittlung) | 35,31 Euro |
| Abteilung 9 (Freizeit, Unterhaltung, Kultur) | 39,96 Euro | Abteilung 9 (Freizeit, Unterhaltung, Kultur) | 37,88 Euro |
| Abteilung 10 (Bildung) | 1,39 Euro | Abteilung 10 (Bildungswesen) | 1,01 Euro |
| Abteilung 11 (Beherbergungs- und Gaststättendienstleistungen) | 7,16 Euro | Abteilung 11 (Beherbergungs- und Gaststättendienstleistungen) | 9,82 Euro |
| Abteilung 12 (Andere Waren und Dienstleistungen) | 26,50 Euro | Abteilung 12 (Andere Waren und Dienstleistungen) | 31,31 Euro |
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(2) Die Summe der regelbedarfsrelevanten Verbrauchsausgaben der Einpersonenhaushalte nach Absatz 1 beträgt 361,81 Euro. |
(2) Die Summe der regelbedarfsrelevanten Verbrauchsausgaben der Einpersonen-haushalte nach Absatz 1 beträgt 394,84 Euro | ||
| Begründung
In Absatz 1 sind die regelbedarfsrelevanten Verbrauchausgaben aus der Sonderauswertung für die Einpersonenhaushalte nach den Abteilungen aufgeführt, wie sie sich aus den folgenden Tabellen ergeben. Die Beträge für die einzelnen Abteilungen der EVS ergeben sich als Summe der als regelbedarfsrelevant ausgewählten Beträge der entsprechenden Ausgabenpositionen. Die vollständigen Originaltabellen der für die Ermittlung der regelbedarfsrelevanten Ausgaben genutzten Sonderauswertungen des Statistischen Bundesamtes sind als Anlage beigefügt. Die Auswahl und Berechnung der regelbedarfsrelevanten Positionen auf der Grundlage der Sonderauswertung für Einpersonenhaushalte nach der EVS 2013 erfolgt grundsätzlich entsprechend derjenigen nach dem RBEG 2011 (vgl. Gesetzentwurf aus BT-Drs. 17/3404, S. 52 bis 64), die das Bundesverfassungsgericht in seinem Beschluss vom 23. Juli 2014 (1 BvL 10/12, 1 BvL 12/12, 1 BvR 1691/13) bestätigt hat. Auf die damaligen Begründungen wird im Text zur Tabelle Bezug genommen; Unterschiede werden jeweils im Text erläutert. Die Struktur der regelbedarfsrelevanten Positionen der nachstehenden Tabellen folgt den im Anhang veröffentlichten Originaltabellen der EVS-Sonderauswertungen des Statistischen Bundesamtes und enthält auch die dort angegebenen Codenummer der jeweiligen Ausgabenposition. Die für die regelbedarfsrelevanten Positionen in den Sonderauswertungen ermittelten durchschnittlichen Beträge pro Haushalt aus der letzten Spalte der Originaltabellen werden in den Tabellen der Begründung jeweils in der vierten Spalte dargestellt. In der Regel werden diese Beträge zu 100 Prozent als regelbedarfsrelevant übernommen. In der vorletzten Spalte dieser Tabellen findet sich dann jeweils der Hinweis „100 %“ und der Betrag wird in der letzten Spalte dieser Tabellen wiederholt. Bei abweichenden Berechnungen des regelbedarfsrelevanten Betrags wird in der vorletzten Spalte darauf hingewiesen. Insbesondere kommen Sonderauswertungen für Energie (Abteilung 4) und Verkehr (Abteilung 7) zur Anwendung. Die entsprechende Erläuterung der vorgenommenen Berechnung findet sich jeweils im Text zur Tabelle. Einzelne in den nachfolgenden Tabellen und im Anhang mit „/“ gekennzeichnete Felder geben an, dass dem entsprechenden Wert Angaben von höchstens 24 Haushalten zugrunde liegen und dieser Wert - für sich genommen - aus Datenschutz- und Qualitätsgründen entsprechend den Vorgaben des Statistischen Bundesamtes nicht veröffentlicht wird. Den in den Tabellen mit „(...)“ gekennzeichneten Werten liegen Angaben von 25 bis 99 Haushalten zugrunde. Bei den Summen der einzelnen Abteilungen werden die hinter den mit „/“ gekennzeichneten Feldern stehenden Werte ebenso berücksichtigt wie die geklam-merten und nicht geklammerten Werte, so dass bei der Berechnung der Regelbedarfe alle regelbedarfsrelevanten Positionen tatsächlich enthalten sind. Das Bundesverfassungsge-richt hat dieses Vorgehen in seinem Beschluss vom 23. Juli 2014 gebilligt (BVerfG, Beschluss vom 23. Juli 2014, 1 BvL 10/12, 1 BvL 12/12, 1 BvR 1691/13, juris, Rn. 95). Diese Praxis wird auch in den Standardveröffentlichungen des Statistischen Bundesamtes, den sogenannten Fachserien, analog angewandt. Die in den folgenden Tabellen verwendeten „laufenden Nummern“ beziehen sich auf die regelbedarfsrelevanten Positionen.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| Nahrungsmittel | 120,04 Euro | 100% | 120,04 Euro |
| Getränke | 13,99 Euro | 100% | 13,99 Euro |
| alkoholische Getränke (substi-tuiert durch Mineralwasser) | 9,90 Euro | Substitution | 3,63 Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilungen 01 und 02 | 137,66 | ||
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Die Gründe, die für eine Nichtberücksichtigung von Tabakwaren sowie zu einer Substitution von alkoholischen Getränken maßgeblich waren, entsprechen der Begründung zum RBEG 2011 (BT-Drs. 17/3404, S. 53 f). Die nach dem Wägungsschema vorgenommene Trennung von Spirituosen und anderen auch der Flüssigkeitsaufnahme dienenden alkoholischen Getränken sowie die in der damaligen Gesetzesbegründung angegebenen preislichen Verhältnisse bestehen weitgehend unverändert fort. Statt der Ausgaben für Alkohol wird die mit dem alkoholischen Getränk verbundene Flüssigkeitsmenge als regelbedarfsrelevant eingestuft. Nach der Sonderauswertung wurden für Einpersonenhaushalte der Referenzgruppe im Jahr 2013 durchschnittliche Verbrauchsausgaben von 9,90 Euro für alkoholische Getränke ermittelt. Davon entfallen nach dem Wägungsschema des allgemeinen Preisindex rechnerisch 11,9 Prozent auf Spirituosen (vgl. Statistisches Bundesamt: Fachserie 17, Reihe 7: Verbraucherpreisindex für Deutschland; Berechnung: Spirituosenanteil im Wägungsschema beträgt 0,198 Prozent und der gesamte Alkoholanteil 1,662 Prozent; 0,198 / 1,662 = 11,9 Prozent). Der Konsum von Spirituosen dient jedoch nicht dem Zweck der Flüssig-keitsaufnahme. Nach Abzug verbleiben dann von den 9,90 Euro noch 8,72 Euro für alkoholische Getränke, die durch Getränke zu substituieren sind (9,90 Euro x (1 - 0,119) = 8,72 Euro). Für die Umrechnungen des Preises alkoholischer in Flüssigkeitsmengen von Mineralwas-ser wird hier mit rund 2,40 dieselbe Umrechnungsrelation genutzt wie im RBEG 2011 (BT-Drs. 17/3404, S. 53). Daraus ergibt sich, dass auf Basis der Verbrauchsausgaben der EVS 2013 für die gleiche Flüssigkeitsmenge statt der 8,72 Euro bezogen auf alkoholische Getränke 3,63 Euro aufzuwenden sind (Rechnung: 8,72 / 2,40 = 3,63) Insgesamt ergeben sich dadurch für das Jahr 2013 in den Abteilungen 01 und 02 regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Höhe von 137,66 Euro.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| Bekleidung für Herren ab 14 Jahre | 6,59 Euro | 100% | 6,59 Euro |
| Bekleidung für Damen ab 14 Jahre | 16,17 Euro | 100% | 16,17 Euro |
| Bekleidungsstoffe | 1,48 Euro | 100% | 1,48 Euro |
| Bekleidungszubehör | 1,35 Euro | 100% | 1,35 Euro |
| Schuhe für Herren ab 14 Jahre | 2,72 Euro | 100% | 2,72 Euro |
| Schuhe für Damen ab 14 Jahre | 5,30 Euro | 100% | 5,30 Euro |
| Schuhzubehör | 0,23 Euro | 100% | 0,23 Euro |
| fremde Änderungen und Reparaturen an Bekleidung (einschl. Leihgebühren) | 0,40 Euro | 100% | 0,40 Euro |
| fremde Änderungen und Reparaturen an Schuhen (einschl. Leihgebühren) | 0,36 Euro | 100% | 0,36 Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilung 03 | 34,60 Euro | ||
| In der Abteilung 3 der EVS 2013 werden die Ausgaben für „Herren-, Damen- und Kinder-stumpfwaren“ (Regelbedarfsrelevante Position 6 im RBEG 2011; BT-Drs. 17/3404, S. 54) anders als in der EVS 2008 nicht mehr gesondert erfragt, sondern bei den Bekleidungsausgaben für Herren und Damen mit erfasst. Verbrauchsausgaben von Erwachsenen für die Positionen „Bekleidung für Kinder unter 14 Jahren“ und „Schuhe für Kinder unter 14 Jahren“ werden wie im RBEG 2011 nicht als regelbedarfsrelevant berücksichtigt. Dafür werden diese Verbrauchsausgaben bei den Familienhaushalten zu 100 Prozent dem Kind zugerechnet. Die Verbrauchsausgaben der Position „Chemische Reinigung von Kleidung, Waschen, Bü-geln und Färben“ werden weiterhin nicht als regelbedarfsrelevant berücksichtigt. Saubere Wäsche und Bekleidung zählen zwar zum Existenzminimum und werden durch das häusliche Wäschewaschen und - erforderlichenfalls - Bügeln gewährleistet. Hierfür werden jedoch Ausgaben für die Anschaffung einer Wasch- und Bügelmaschine (Tabelle zu Abteilung 05, regelbedarfsrelevante Position 24) sowie die Ausgaben für Waschmittel (Verbrauchsgüter für die Haushaltsführung, Tabelle zu Abteilung 05, regelbedarfsrelevante Position 33) in vollem Umfang berücksichtigt. Ferner werden die Verbrauchsausgaben für den Kauf von Bekleidung einschließlich Reparaturen und Änderungen in vollem Umfang berücksichtigt. Die Kosten für eine chemische Reinigung dienen hingegen nicht der Existenzsicherung (zur Begründung siehe BT-Drs. 17/3404, S. 54 f.). Das BVerfG hat dieses Vorge-hen in seinem Beschluss vom 23. Juli 2014 gebilligt (BVerfG, Beschluss vom 23. Juli 2014, 1 BvL 10/12, 1 BvL 12/12, 1 BvR 1691/13, juris, Rn. 113).
In der Summe ergeben sich für Abteilung 03 für das Jahr 2013 regelbedarfsrelevante Ver-brauchsausgaben in Höhe von 34,60 Euro.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| Strom (auch Solarenergie) | 34,21 Euro | umgerechnet | 33,31 |
| Ausgaben für Instandhaltung und Schönheitsreparaturen Eigenleistungen Mieter- Untermieterinnen für Haupt-, Zweit- und Freizeitwohnungen | 0,87 Euro | 100 % | 0,87 Euro |
| 0.00 Euro | umgerechnet | 0.00 | |
| Ausgaben für Instandhaltung und Schönheitsreparaturen – Fremd-leistungen Mieter- /Untermieterin-nen für Haupt-, Zweit- und Freizeitwohnungen | (0,47) Euro | 100 % | (0,47) Euro |
| Ausgaben für kleinere Instandhaltung, Reparaturen der Eigentü-mer/-innen – Fremdleistungen (Handwerker/-innen) | 0.00 Euro | 100 % | 0,00 Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilung 04 | 35,01Euro | ||
| Der weit überwiegende Teil der in Abteilung 04 nachgewiesenen Verbrauchsausgaben entfällt auf Ausgaben für Miete. Diese Ausgaben werden für Leistungsberechtigte nach § 35 SGB XII beziehungsweise nach § 22 SGB II gesondert erbracht und sind deshalb beimRegelbedarf nicht zu berücksichtigen.Die Ausgaben für Strom sowie für Instandhaltung und Schönheitsreparaturen werden grundsätzlich als regelbedarfsrelevant anerkannt.
Zur Bestimmung der regelbedarfsrelevanten Stromausgaben wurde entsprechend der Vor-gehensweise im RBEG 2011 eine Sonderauswertung zu den Energiekosten derjenigen Haushalte der Referenzgruppe durchgeführt, die nicht mit Strom heizen. Die hier für die 1 799 Mieterhaushalte mit Stromausgaben ermittelten durchschnittlichen Ausgaben von 35,89 Euro (Zeile 4 der Sonderauswertung für Energie im Anhang, vorletzte Spalte) werden als durchschnittlicher Aufwand für alle hochgerechneten stromverbrauchenden Haushalte (also einschließlich Eigentümer und sonstige Haushalte, insgesamt 1 912, Zeile 3 dieser Sonderauswertung) unterstellt und auf die gesamten hochgerechneten Haushalte (2 060,Zeile 2) der Sonderauswertung für Energie umgerechnet (Rechnung: 35,89 Euro x 1 912 / 2 060 = 33,31 Euro) Bei den Ausgaben für Instandhaltung wurden auch für die Eigentümer die Ausgaben der Mieter berücksichtigt. Die hierzu notwendige Berechnung wurde vom Statistischen Bundesamt durchgeführt. Technischer Hinweis: Die bei den Positionen für Instandhaltung und Schönheitsreparaturen erfassten Güter und Dienste haben sich seit der EVS 2008 nicht geändert. Lediglich die Bezeichnung änderte sich. Die Positionen „Ausgaben für Instandhaltung und Schönheitsreparaturen – Eigenleistungen Mieter-/Untermieterinnen für Haupt-, Zweit- und Freizeitwohnungen“ und „Ausgaben für In-standhaltung und Schönheitsreparaturen – Fremdleistungen Mieter-/Untermieterinnen für Haupt-, Zweit- und Freizeitwohnungen“ entsprechen inhaltsgleich den Positionen „Ausga-ben für Instandhaltung und Schönheitsreparaturen – Eigenleistungen, Mieter/Untermieter“ und „Ausgaben für Instandhaltung und Schönheitsreparaturen – Fremdleistungen, Mie-ter/Untermieter“ des Jahres 2008. Die Positionen „Ausgaben für kleinere Instandhaltung, Reparaturen der Eigentümer/-innen – Eigenleistungen (Material)“ und „Ausgaben für kleinere Instandhaltung, Reparaturen der Eigentümer/-innen – Fremdleistungen (Handwerker/-innen)“ entsprechen inhaltsgleich den Positionen „Ausgaben für Schönheitsreparaturen der Eigentümer – Eigenleistungen (Material)“ und „Ausgaben für Schönheitsreparaturen der Eigentümer – Fremdleistungen (Handwerker)“ des Jahres 2008. Für die Abteilung 04 ergibt dies für das Jahr 2013 einen regelbedarfsrelevanten Gesamtbetrag von 35,01 Euro.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| Lieferung, Installation von Möbeln und elektrischen Leuchten | 0.00 Euro | 100% | 0,00 Euro |
| Möbel und Einrichtungsgegenstände | 5,97 Euro | 100% | 5,97 Euro |
| Verlegen von Teppichen und elastischen Bodenbelägen | 0.00 Euro | 100% | 0,00 Euro |
| Teppiche und elastische Bodenbeläge | (0,58)Euro | 100% | (0,58)Euro |
| Heimtextilien | 2,25 Euro | 100% | 2,25 Euro |
| Kühlschränke, Gefrierschränke und -truhen | (1,65) Euro | 100% | (1,65) Euro |
| Waschmaschinen, Wäschetrockner, Geschirrspül- und Bügelmaschinen | (1,58)Euro | 100% | (1,58)Euro |
| fremde Installationen von Haushaltsgroßgeräte | 0.00 Euro | 100% | 0,00 Euro |
| sonstige größere Haushaltsgeräte | (1,11)Euro | 100% | (1,11)Euro |
| kleine elektrische Haushalts-geräte | 1,97 Euro | 100% | 1,97 Euro |
| Reparaturen an Glaswaren, Geschirr und anderen Gebrauchsgegenständen für die Haushaltsführung | 0.00 Euro | 100% | 0,00 Euro |
| Glaswaren, Geschirr und an-dere Haushaltsgegenständ | 2,45 Euro | 100% | 2,45 Euro |
| elektrische Werkzeuge (inkl. Reparaturen, Miete) | (0,30) Euro | 100% | (0,30) Euro |
| andere Gebrauchsgüter fürs Haus (Metallwaren, Elektroartikel) | 1,74 Euro | 100% | 1,74 Euro |
| nicht elektrische Werkzeuge (inkl. Reparaturen, Miete) | 0,26 Euro | 100% | 0,26 Euro |
| Verbrauchsgüter für die Haushaltsführung | 3,63 Euro | 100% | 3,63 Euro |
| Reparatur von Möbeln, Ein-richtungsgegenständen und Bodenbelägen | 0.00 Euro | 100% | 0,00 Euro |
| Reparaturen an Haushalts-geräten (inkl. Mieten) | (0,27) Euro | 100% | (0,27) Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilung 05 | 24,34 Euro | ||
| Die Verbrauchsausgaben der Abteilung 05 für die Ausstattung der Wohnung gehören grundsätzlich in voller Höhe (100 Prozent) zum regelbedarfsrelevanten Grundbedarf. Nicht regelbedarfsrelevant ist dagegen die Verbrauchsposition „Kinderbetreuung durch Privatpersonen“, da Alleinlebende keine Kinder im Haushalt haben und bei ihnen in der EVS 2013 für diese Position keine Ausgaben gemessen wurden. Die Ausgaben der Position „Haushaltshilfen“ sind nicht existenzsichernd. Soweit Personen im Einzelfall auf Unterstützung im Haushalt angewiesen sind, beispielsweise aufgrund von Erkrankungen oder Pflegebedürftigkeit, und hierfür Dienstleistungen Dritter in Anspruch nehmen müssen, stellen die jeweils einschlägigen Leistungssysteme entsprechende Dienstleistungen oder finanzielle Unterstützung zur Verfügung. Daher ist eine generelle Anerkennung von Verbrauchsausgaben als regelbedarfsrelevant nicht geboten. Im System der Mindestsicherung ist die Unterhaltung eines Gartens weiterhin als nicht existenzsichernd zu bewerten. Deswegen werden in der Abteilung 05 die Positionen „Motorbetriebene Gartengeräte (inkl. Reparaturen, Miete)“ und „nicht motorbetriebene Gartengeräte (inkl. Reparaturen, Miete)“ als nicht regelbedarfsrelevant angesehen. Das Bundesverfassungsgericht hat dieses Vorgehen in seinem Beschluss vom 23. Juli 2014 gebilligt (BVerfG, Beschluss vom 23. Juli 2014, 1 BvL 10/12, 1 BvL 12/12, 1 BvR 1691/13, juris, Rn. 113
Die in der EVS 2008 enthaltene Position „Motorbetriebene Werkzeuge und Ausrüstungsge-genstände für Haus und Garten“, für die im RBEG 2011 mittels Wägungsschema des Preisindex ein regelbedarfsrelevanter Anteil für die Werkzeuge im Haus berechnet wurde (BT-Drs. 17/3404, S. 57), wurde in der EVS 2013 in die Positionen „Motorbetriebene Gartengeräte (inkl. Reparaturen, Miete)“ und „elektrische Werkzeuge (inkl. Reparaturen, Miete)“ aufgeteilt. Die Ausgaben für die Position „elektrische Werkzeuge“ werden zu 100 Prozent als regelbedarfsrelevant eingestuft. Die Position „Andere Gebrauchsgüter für die Haushaltsführung“ wurde in die Positionen „andere Gebrauchsgüter fürs Haus (Metallwaren, Elektroartikel)“ und „nicht elektrische Werkzeuge“ aufgeteilt. Die Position „Fremde Reparaturen an Handwerkzeugen“ wurde nun in den vier Verbrauchspositionen „Motorbetriebene Gartengeräte“, „Nicht motorbetriebene Gartengeräte“, „Elektrische Werkzeuge“ und „Nicht elektrische Werkzeuge“ miterfasst. Da die Verbrauchspositionen „Elektrische Werkzeuge“ und „Nicht elektrische Werkzeuge“ der EVS 2013 regelbedarfsrelevant sind, werden insofern jetzt auch die Reparaturen für diese Werkzeuge berücksichtigt. Die Position „Anfertigen sowie fremde Reparaturen von Heimtextilien“ wird weiterhin als nicht existenzsichernd eingestuft. Damit werden Anfertigung und Reparatur beispielsweise von Gardinen und Vorhängen nicht zusätzlich zu den - in vollem Umfang berücksichtigten - Verbrauchausgaben für den Neukauf von Heimtextilien (regelbedarfsrelevante Position 22) als regelbedarfsrelevant angesehen. Dies auch vor dem Hintergrund, dass nach einem Umzug oder einem Schadensereignis bei Anfall größerer Ausgaben für Reparatur bzw. Änderung von Heimtextilien für Leistungsberechtigte nach dem Zwölften und Zweiten Buch Sozialgesetzbuch ein einmaliger Bedarf (Erstausstattung für die Wohnung) anerkannt werden kann (§ 31 Absatz 1 Nummer 1 SGB XII bzw. § 24 Absatz 3 Nummer 1 SGB II). Insgesamt ergeben sich für das Jahr 2013 in der Abteilung 05 regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Höhe von 24,34 Euro.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| pharmazeutische Erzeugnisse - für gesetzlich Krankenversicherte - mit Rezept (nur Eigenanteil/ Zuzahlung) | 3,56 Euro | 100% | 3,56 Euro |
| pharmazeutische Erzeugnisse mit/ohne Rezept (verauslagter Gesamtbetrag) | 5,91 Euro | 100% | 5,91 Euro |
| andere medizinische Erzeugnisse - für gesetzlich Krankenversicherte - mit Rezept (nur Eigenanteil/Zuzahlung) | 0,52 Euro | 100% | 0,52 Euro |
| andere medizinische Erzeugnisse mit/ohne Rezept (verauslagter Gesamtbetrag) | 2,31 Euro | 100% | 2,31 Euro |
| 2,31 Euro | 2,70 Euro | 100% | 2,70 Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilung 06 | 15,00 Euro | ||
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Die Verbrauchsausgaben der Abteilung 06 für Gesundheitspflege gehören zum Grundbedarf, werden aber vor allem über die Krankenversicherung und bei nicht krankenversicherten Leistungsberechtigten nach dem SGB XII über die Hilfen zur Gesundheit (Fünftes Ka-pitel des SGB XII) abgedeckt und sind insoweit nicht regelbedarfsrelevant. Die Position „Praxisgebühren“ (Regelbedarfsrelevante Position 42 aus dem RBEG 2011, BT-Drs. 17/3404, S. 58) wurde nicht mehr berücksichtigt, da diese Gebühren zum 1. Januar 2013 abgeschafft wurden. In der EVS 2013 wurden lediglich in geringem Maße Nachzahlungen dieser Gebühren erfasst. Die Verbrauchsausgaben der Position „Zahnersatz Materialkosten (einschließlich Eigenanteile)“ werden für Leistungsberechtigte nach dem SGB II und dem SGB XII in vollem Umfang von der Krankenversicherung beziehungsweise den Hilfen zur Gesundheit abgedeckt und sind daher nicht regelbedarfsrelevant. Die Positionen „Orthopädische Schuhe (einschließlich Eigenanteile)“, „Reparaturen von therapeutischen Geräten und Ausrüstungen (einschl. Eigenanteile)“ sowie „Miete von the-rapeutischen Geräten“ werden nicht als regelbedarfsrelevant berücksichtigt, da hierfür ein gesonderter Anspruch nach § 24 Absatz 3 Nummer 3 SGB II bzw. nach § 31 Absatz 1 Nummer 3 SGB XII besteht. Die übrigen Positionen werden vollständig für die Ermittlung des Regelbedarfs berücksichtigt. Daraus ergibt sich ein regelbedarfsrelevanter Gesamtbetrag der Abteilung 06 von 15,00 Euro.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| Kauf oder Leasing von Fahrrädern | 0.00 Euro | 100% | 0,00 Euro |
| Zubehör, Einzel- und Ersatzteile für Fahrräder | 1,32 Euro | 100% | 1,32 Euro |
| Wartungen/Reparaturen | 1,16 Euro | 100% | 1,16 Euro |
| fremde Verkehrsdienstleistungen (ohne Übernachtung) - nicht Luftverkehr | 20,77 Euro | umgerechnet | 26,44 Euro |
| fremde Verkehrsdienstleistungen ( mit Übernachtung) - nicht Luftverkehr | 2,49 Euro | umgerechnet | 3,17 Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilung 07 | 32,90 Euro | ||
| Rechnerische Berücksichtigung von Aufwendungen für öffentliche Verkehrsmittel bei Haushalten mit Kraftstoffausgaben
Für die Ermittlung des regelbedarfsrelevanten Verbrauchs in der Abteilung 07 wurde durch das Statistische Bundesamt eine zusätzliche Sonderauswertung für die Referenzhaushalte ohne Ausgaben für Kraftstoffe und Schmiermittel durchgeführt (siehe auch Begründung auf BT-Drs. 17/3404, S. 59). Die regelbedarfsrelevanten Positionen (laufende Nummern 41 bis 43) entsprechen inhalts-gleich den regelbedarfsrelevanten Positionen der Sonderauswertung EVS 2008 und wurden vollständig als regelbedarfsrelevant berücksichtigt. Wie beim RBEG 2011 werden die Ausgaben für Personenkraftwagen (PKW) und Motorrad sowie deren Nutzung nicht als regelbedarfsrelevant anerkannt. Gleiches gilt für den Ur-laubsreiseverkehr, weshalb die Ausgaben für den Luftverkehr nicht als regelbedarfsrelevant berücksichtigt werden. Beide Ausgabenpositionen sind nicht existenzsichernd und gehören damit nicht zum Grundbedarf. Leistungsberechtigte nach dem SGB II, die einen PKW für die Erwerbsarbeit benötigen, können diese Kosten als Werbungskosten vom anzurechnen-den Einkommen abziehen. Bei Leistungsberechtigten nach dem Dritten und Vierten Kapitel des SGB XII ist die Berücksichtigung eines PKW nicht vorgesehen, da eine Erwerbstätigkeit aufgrund der Leistungsvoraussetzung „volle Erwerbsminderung“ in der Regel nicht erwartet werden kann. Deshalb gibt es im Unterschied zum SGB II für den Besitz eines PKW auch keine höheren Vermögensfreigrenzen. Stattdessen wird bei hilfebedürftigen Personen von der Nutzung von Fahrrädern (Ver-brauchsausgaben für Kauf, Ersatzteile, Wartung und bzw. oder Reparatur) sowie der Nutzung des öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) beziehungsweise von anderen öffent-lichen Verkehrsmitteln in Form des Schienenverkehrs ausgegangen. Die Berechnungen zum Bedarf an öffentlichen Verkehrsdienstleistungen wurden entspre-chend der Anforderungen des Bundesverfassungsgerichts in seinem Beschluss vom 23. Juli 2014 (BVerfG, Beschluss vom 23. Juli 2014, 1 BvL 10/12, 1 BvL 12/12, 1 BvR 1691/13, juris, Rn. 114) modifiziert, um den Bedarf an diesen Verkehrsdienstleistungen vollständig bei der Regelbedarfsermittlung zu berücksichtigen. Die hier gewählte Vorgehensweise entspricht den Berechnungen in Münder, Johannes: Verfassungsrechtliche Bewertung des Gesetzes zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur Änderung des Zweiten und Zwölften Buches Sozialgesetzbuch vom 24. März 2011 - BGBl. I S. 453 - Gutachten für die Hans-Böckler-Stiftung, Soziale Sicherheit Extra, September 2011, S. 75 f. Ausgangspunkt sind die durchschnittlichen monatlichen Ausgaben der Referenzhaushalte für die Position „fremde Verkehrsdienstleistungen (ohne Übernachtung) - nicht Luftverkehr“. Im RBEG 2011 wurden für diese Position die durchschnittlichen Ausgaben bezogen auf alle hochgerechneten Haushalte der Sonderauswertung für Verkehr als regelbedarfsrelevant berücksichtigt (BT-Drs. 17/3404, S. 59). Unbeachtet blieb dabei, dass der Anteil der Haushalte der Referenzgruppe, bei dem Bedarf an öffentlichen Verkehrsdienstleistungen - originär oder als Substitut für den nicht regelbedarfsrelevanten PKW - besteht, größer ist als der Anteil der Haushalte mit Bedarf an diesen Verkehrsdienstleistungen in der Sonderauswer-tung zum Verkehr. In der nunmehr weiterentwickelten Rechnung werden daher zusätzlich zu den Haushalten mit Ausgaben für öffentliche Verkehrsmittel auch für alle Haushalte mit Kraftstoffausgaben in der allgemeinen Referenzgruppe zur Deckung des Mobilitätsbedarfs Aufwendungen für öffentliche Verkehrsmitteln rechnerisch berücksichtigt. In der Referenzgruppe befinden sich hochgerechnet 2,206 Millionen Einpersonenhaushalte. Davon hatten 732.000 Ausgaben für Kraftstoffe, usw. (Zeile 121 der Allgemeinen Sonderauswertung): Zudem ist aus der Son-derauswertung zum Verkehr bekannt, dass es 809.000 Haushalte ohne Ausgaben für Kraftstoff, aber mit Ausgaben für öffentliche Verkehrsmittel gibt (Zeile 18 der Sonderauswertung Verkehr, Position: „fremde Verkehrsdienstleistungen (ohne Übernachtung) - nicht Luftverkehr“). Somit wird bei insgesamt 1,541 Millionen (732 000 + 809 000) von 2,206 Millionen Haus-halten der Referenzgruppe Bedarf an öffentlichen Verkehrsdienstleistungen angesetzt. Die Ausgaben für diesen Bedarf betragen in der Sonderauswertung für Verkehr pro Haushalt mit diesem Bedarf 37,87 Euro (Zeile 18 der Sonderauswertung Verkehr, vorletzte Spalte) Wird dieser Wert auf die Haushalte in der gesamten Referenzgruppe angewandt, so ergibt sich nach der Berechnung des Statistischen Bundesamtes ein exakter Wert von 26,44 Euro (näherungsweise 1,541 / 2,206 x 37,87 Euro). Nach der Berechnungsweise aus dem RBEG 2011 läge der regelbedarfsrelevante Betrag lediglich bei 20,77 Euro (Zeile 18 der Sonderauswertung Verkehr, letzte Spalte). Für die Position „fremde Verkehrsdienstleistungen (mit Übernachtung) - nicht Luftverkehr“ ermittelte die Sonderauswertung (Referenzhaushalte ohne Ausgaben für Kraftstoffe und Schmiermittel) bezogen auf alle Haushalte Ausgaben von 2,49 Euro (Zeile 19 der Sonder-auswertung Verkehr, letzte Spalte). Wird die sich aus den nach neuer und alter Berechnungsweise ermittelten regelbedarfsrelevanten Beträgen für die Verkehrsdienstleistungen ohne Übernachtung ergebende Relation entsprechend auf die Ausgaben „fremde Verkehrs-dienstleistungen (mit Übernachtung) - nicht Luftverkehr“ angewandt, beträgt der regelbedarfsrelevante Verbrauch 3,17 Euro (26,44 Euro / 20,77 Euro x 2,49 Euro). Für das Jahr 2013 ergibt sich ein regelbedarfsrelevanter Gesamtbetrag für Abteilung 07 in Höhe von 32,90 Euro.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| Kauf und Reparatur von Fest-netz und Mobiltelefonen sowie anderen Kommunikationsgerä-ten | 2,29 Euro | 100% | 2,29 Euro |
| Post- und Paketdienstleistun-gen, private Brief- und Paketzu-stelldienste, Gebühren und Ent-gelte, Versandkosten | 2,74 Euro | 100% | 2,74 Euro |
| Kauf oder Leasing von Fahrrädern | 11,52 Euro | nur Haushalte mit diesen Ausgaben | 30,28 Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilung 08 | 35,31 Euro | ||
| Die Ausgaben für den Kauf von Kommunikationsgeräten sowie die Ausgaben für Post- und Paketdienstleistungen werden vollständig als regelbedarfsrelevant anerkannt.
Hinsichtlich der Notwendigkeit eines Telefons wird weiterhin von einem Telefon als Grundbedarf ausgegangen. Wie bereits bei der Sonderauswertung EVS 2008 werden nicht zwei Telekommunikationsarten nebeneinander anerkannt. Es werden weiterhin nicht die Verbrauchsausgaben für Festnetztelefonie und zusätzlich für Mobilfunk berücksichtigt. Vielmehr werden die Ausgaben je Haushalt mit Aufwendungen für eine Doppelflatrate für Festnetz und Internet berücksichtigt. Es handelt sich um Ausgaben in Höhe von 30,28 Euro für die Position „Kommunikationsdienstleistungen - Doppelflatrate Festnetztelefon und In-ternet (Kombipaket)“ der Sonderauswertung 2013 (Zeile 135 der Originaltabelle der Sonderauswertung, vorletzte Spalte). Damit sind rechnerisch auch die Kosten einer alternativen Ausstattung „Mobiltelefon und Internet (Kombipaket)“ abgedeckt, die sich auf 27,60 Euro belaufen (nachfolgende Zeile) Inhaltlich entspricht die Vorgehensweise derjenigen im RBEG 2011. Anders als bei der EVS 2008 sind bei der EVS 2013 aber keine gesonderten Auswertungen für ein bestimmtes Kommunikationsverhalten erforderlich, da die Erfassung der Telekommunikationsdienstleistungen in der EVS 2013 wesentlich differenzierter erfolgt. Technischer Hinweis: Die regelbedarfsrelevanten Positionen „Kauf und Reparatur von Festnetz und Mobiltelefo-nen sowie anderen Kommunikationsgeräten“ und „Post- und Paketdienstleistungen, private Brief- und Paketzustelldienste, Gebühren und Entgelte, Versandkosten“ der Abteilung 08 der EVS 2013 entsprechen inhaltsgleich den Positionen „Kauf von Telefon-, Telefaxgeräten, Mobilfunktelefonen und Anrufbeantwortern“ und „Post- und Kurierdienstleistungen (au-ßer Postbank), private Brief- und Paketzustelldienste, Versandkosten (auch bei Online-Be-stellung)“ der EVS 2008. Es ergibt sich für das Jahr 2013 ein regelbedarfsrelevanter Gesamtbetrag der Abteilung 08 in Höhe von 35,31 Euro.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| Tonempfangs-, -aufnahme und -wiedergabegeräte | (0,56) Euro | 100% | (0,56) Euro |
| Fernseh- und Videogeräte, TV-Antennen | (1,67) Euro | 100% | (1,67) Euro |
| Datenverarbeitungsgeräte so-wie System- und Anwen-dungssoftware (einschl. Downloads und Apps) | 2,52 Euro | 100% | 2,52 Euro |
| Bild-, Daten- und Tonträger (einschl. Downloads von Filmen, Musik, Fotos und entsprechenden Apps) | 2,19 Euro | 100% | 2,19 Euro |
| langlebige Gebrauchsgüter und Ausrüstungen für Sport, Camping und Erholung, Mu-sikinstrumente | (0,52) Euro | 100% | (0,52) Euro |
| Spielwaren (auch Computer-, Onlinespiele, Downloads und Apps) | 1,72 Euro | 100% | 1,72 Euro |
| Sportartikel | 1,35 Euro | 100% | 1,35 Euro |
| außerschulische Sport- und Musikunterrichte, Hobbykurse | 1,48 Euro | 100% | 1,48 Euro |
| Miete/Leihgebühren für Sport- und Campingartikel | (0,14) Euro | 100% | (0,14) Euro |
| Eintrittsgelder, Nutzungsentgelte beim Besuch von Sport- und Freizeitveranstaltungen bzw. -einrichtungen | 4,06 Euro | 100% | 4,06 Euro |
| Dienstleistungen von Fotografen, Fotolabors, Fotoservices u. Ä. | 0,45 Euro | 100% | 0,45 Euro |
| Eintrittsgelder, Nutzungsentgelte beim Besuch von Kulturveranstaltungen bzw. -ein-richtungen | 4,31 Euro | 100% | 4,31 Euro |
| sonstige Freizeit- und Kulturdienstleistungen | 1,28 Euro | 100% | 1,28 Euro |
| Bücher und Broschüren (einschließlich Downloads und Apps) | 4,61 Euro | 100% | 4,61 Euro |
| Miete/-Leihgebühr für Bücher, Zeitschriften | 0,76 Euro | 100% | 0,76 Euro |
| Zeitungen und Zeitschriften, Landkarten und Globen (ein-schl. Downloads und Apps) | 5,45 Euro | 100% | 5,45 Euro |
| sonstige Gebrauchsgüter für Schule, Büro, Unterhaltung und Freizeit | 2,01 Euro | 100% | 2,01 Euro |
| sonstige Verbrauchsgüter (Schreibwaren, Zeichenmaterial i.A.) | 2,43 Euro | 100% | 2,43 Euro |
| Reparaturen von Geräten für Empfang, Aufnahme und Wiedergabe von Ton und Bild, von Foto- und Filmausrüstungen und von optischen und Datenverarbeitungsgerä-ten | (0,17) Euro | 100% | (0,17) Euro |
| Reparaturen und Installationen von langlebigen Gebrauchsgütern und Ausrüs-tungen für Kultur, Sport, Camping und Erholung, Musikinstrumente sowie Sport- und Campingartikeln | 0.00 Euro | 100% | 0,00 Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilung 09 | 37,88 Euro | ||
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Die Vorgehensweise bei der Berücksichtigung der Ausgabenpositionen der Abteilung 09 entspricht derjenigen beim RBEG 2011. Da es sich hier nicht um Grundbedarfe handelt, besteht ein entsprechend größerer Gestaltungsspielraum. Nicht regelbedarfsrelevant sind wie bisher die Ausgaben für Garten, Camping und Pauschalreisen. Ebenfalls nicht regelbedarfsrelevant - da nicht der Existenzsicherung dienend - sind wie bisher die Ausgaben für „Schnittblumen und Zimmerpflanzen“, „Haustiere einschl. Veterinär- u. a. Dienstleistungen“ sowie „Glücksspiele“. Weiterhin nicht zu berücksichtigen sind auch die „GEZ-Gebühren“ da Leistungsberechtigte nach dem SGB XII und dem SGB II von der Zahlung bundesweit befreit sind. Die Positionen „Kabelfernsehen“ und „Pay-TV“ werden ebenso als nicht regelbedarfsrelevant eingestuft wie Ausgaben der Position „Miete/Leihgebühren für TV-, Videogeräte u. Ä. Videofilme, DVDs“. Die Position „Rundfunk- und Fernsehgebühren“ der EVS 2008 wird in der EVS 2013 weiter aufgegliedert in die Positionen „GEZ-Gebühren“, „Kabelfernsehen“ und „Pay-TV“.Die Position „sonstige Freizeit- und Kulturdienstleist.“ der EVS 2008 wird in die Positionen „sonstige Freizeit- und Kulturdienstleistungen“ und „Dienstleistungen von Fotografen, Fotolabors, Fotoservices u. Ä.“ der EVS 2013 aufgegliedert. Als regelbedarfsrelevanter Gesamtbetrag der Verbrauchsausgaben aus Abteilung 09 für das Jahr 2013 ergeben sich 37,88 Euro. Betrag der regelbedarfsrelevanten Verbrauchsausgaben in Abteilung 10 für Erwachsene:Bildungswesen | |||
| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| Gebühren für Kurse (ohne Erwerb von Bildungsabschlüssen) | (1,01) Euro | 100% | (1,01) Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilung 10|1,01 Euro | |||
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Wie im RBEG 2011 wird aus der Abteilung 10 nur eine Position berücksichtigt, da die übri-gen hier enthaltenen Verbrauchsausgaben nicht regelbedarfsrelevant sind. Ausgaben für die Position „Kinderbetreuung (ohne Verpflegung) - Kindergärten“ für hilfebedürftige Personen fallen für Einpersonenhaushalte nicht an. Die Kosten des Studiums werden außerhalb des Rechtskreises des SGB II und des SGB XII geregelt und sind für Leistungsberechtigte deshalb nicht zu berücksichtigen. Ausgaben für Nachhilfe spielen für Erwachsene entweder keine Rolle oder stellen - wenn sie eine Schule besuchen - ebenso wie bei Kindern und Jugendlichen als Lernförderung einen gesondert zu erbringenden Bedarf nach § 28 SGB II beziehungsweise nach § 34 SGB XII dar, so dass auch diese Ausgaben nicht regelbedarfsrelevant sind. Für das Jahr 2013 ergibt sich ein regelbedarfsrelevanter Betrag von 1,01 Euro.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| Speisen und Getränke in Restaurants, Cafés, Eisdielen, an Imbissständen und vom Lieferservice | 24,09 Euro | 34,10% | 8,21 Euro |
| Speisen und Getränke in Kantinen und Mensen | 4,71 Euro | 34,10% | 8,21 Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilung 11 | 9,82 Euro | ||
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Bei den Verbrauchsausgaben in Abteilung 11 handelt es sich grundsätzlich nicht um regel-bedarfsrelevante Ausgaben, da die auswärtige Verpflegung - also in Restaurants, Cafés und Imbissständen sowie in Kantinen und Mensen - nicht zum physischen Existenzminimum zählt. Die Verbrauchsausgaben für eine Mahlzeit bei auswärtiger Verpflegung liegen über denen, die hierfür bei eigener Beschaffung entstehen. Allerdings ersetzt die auswärtige Verpflegung die heimische Verpflegung. Wenn also eine auswärtige Verpflegung als nicht existenzsichernd anzusehen ist und die Verbrauchsausgaben hierfür nicht als regelbedarfsrelevant anzusehen sind, muss ein Ausgleich geschaffen werden, da sich der häusliche Verpflegungsbedarf (Nahrungsmittel und Getränke) und damit auch der häusliche Verpflegungsaufwand, wie er sich in den Verbrauchsausgaben der Abteilung 01 widerspiegelt, erhöht. Deshalb ist es erforderlich, den Warenwert der beim Besuch von Restaurants, Gaststätten usw. konsumierten Nahrungsmittel und Getränke als regelbedarfsrelevant anzuerkennen. Nach Angaben des Statistischen Bundesamtes lag die Rohertragsquote der Gastronomie (Wirtschaftszweignummer 08-56) im Jahr 2013 bei 65,9 Prozent und damit die Warenein-satzquote bei 34,1 Prozent. Deshalb werden 34,1 Prozent der Verbrauchsausgaben dieser Positionen als regelbedarfsrelevant berücksichtigt (Statistisches Bundesamt, Genesis-On-linedatenbank; Tabelle 45342-000, Unternehmen, Beschäftigte, Umsatz und weitere betriebs- und volkswirtschaftliche Kennzahlen im Gastgewerbe). Die in Abteilung 11 enthaltene Position „Übernachtungen“ ist dagegen nicht regelbedarfsrelevant, da diese Ausgaben dem Bereich Urlaub zuzuordnen sind und dieser nicht als existenzsichernd anzusehen ist und folglich nicht für den Regelbedarf zu berücksichtigen ist. Werden Verwandte besucht, wird von privaten und kostenlosen Übernachtungsmöglichkeiten ausgegangen. Für das Jahr 2013 ergibt sich ein regelbedarfsrelevanter Gesamtbetrag von 9,82 Euro.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro |
| Uhren (auch Reparaturen) | 0,64 Euro | 100,00% | 0,64 Euro |
| andere Dienstleistungen für die Körperpflege | 2,45 Euro | 100,00% | 2,45 Euro |
| Friseurdienstleistungen für Herren (Kosten einschl. Trinkgelder) | 1,81 Euro | 100,00% | 1,81 Euro |
| Friseurdienstleistungen für Da-men (Kosten einschl. Trinkgelder) | 5,85 Euro | 100,000% | 5,85 Euro |
| elektrische Geräte für die Körperpflege (einschl. Reparaturen) | (0,53) Euro | 100,000% | (0,53) Euro |
| nichtelektrische Gebrauchsgüter für die Körperpflege | 1,26 Euro | 100,000% | 1,26 Euro |
| Toilettenpapier, Papiertaschentücher und ähnliche Hygieneartikel | 4,20 Euro | 100,000% | 4,20 Euro |
| Körperpflegemittel, Duft- und Schönheitserzeugnisse | 8,23 Euro | 100,000% | 8,23 Euro |
| Finanzdienstleistungen | 1,93 Euro | 100,000% | 1,93 Euro |
| sonstige Dienstleistungen, a. n. g. | 3,19 Euro | nur Personalausweis | 3,19 Euro |
| Mitgliedsbeiträge für Vereine, Parteien u. Ä. | 4,16 Euro | 100,000% | 4,16 Euro |
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilung 12 | 31,31 Euro | ||
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Die in der Abteilung 12 enthaltenen Güter und Dienste für die Körperpflege gehören zum Grundbedarf und sind in vollem Umfang regelbedarfsrelevant. Entsprechend der Vorgehensweise im RBEG 2011 wird die in der EVS 2013 nunmehr ge-sondert ausgewiesene Position „Uhren (auch Reparaturen)“ zu 100 Prozent als regelbedarfsrelevant berücksichtigt. Bei den sonstigen Dienstleistungen werden die Gebühren von 28,80 Euro für den Personalausweis bezogen auf 10 Jahren wie bisher berücksichtigt. Die Abteilungen 01 bis 12 der EVS erfassen nach einem internationalen Standard den gesamten privaten Konsum. Darüber hinaus werden in der Abteilung 12 hier zusätzlich Ausgaben für Mitgliedsbeiträge für Vereine, Parteien u. Ä. gebucht, die nach internationalem Standard nicht „konsumiert“ und daher systematisch der Abteilung 15 zugeordnet werden. Da zur Umsetzung des Urteils des Bundesverfassungsgerichts vom 9. Februar 2010 (1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09) im Rahmen des Bildungs- und Teilhabepakets für Kinder und Jugendliche im SGB II und im SGB XII auch ein monatliches Budget zur Deckung von Mitgliedsbeiträgen in Sportvereinen zur Verfügung gestellt wird, wird weiterhin auch für erwachsene Personen und damit in der Folge auch für Eltern eine Vereinsmitgliedschaft als regelbedarfsrelevant anerkannt. Deshalb werden die Verbrauchsausgaben für eine Mitgliedschaft in Organisationen ohne Erwerbscharakter für Erwachsene in voller Höhe als regelbedarfsrelevant definiert. Dementsprechend wurden für die Mitgliedsbeiträge (Abteilung 15) im Jahr 2013 regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben von 4,16 Euro hinzuaddiert. Technischer Hinweis: In Abteilung 12 ist die Abgrenzung der Positionen in der EVS 2013 weitgehend deckungsgleich mit der in der EVS 2008. Bei der EVS 2013 entsprechen die beiden Positionen „Schmuck (auch Reparaturen)“ und „Uhren (auch Reparaturen)“ inhaltsgleich der Position „Schmuck und Uhren (einschl. Reparaturen)“ der EVS 2008. Die Position der EVS 2008 „Friseurdienstleistungen“ wird 2013 aufgegliedert in die Positio-nen „Friseurdienstleistungen für Herren (Kosten einschl. Trinkgelder)“, „Friseurdienstleistungen für Damen (Kosten einschl. Trinkgelder)“ und „Friseurdienstleistungen für Kinder (Kosten einschl. Trinkgelder)“. Die Position der EVS 2008 „Haarpflege-, Rasiermittel, Toilettenpapier u. Ä.“ wird 2013 auf-gegliedert in die Positionen „Toilettenpapier, Papiertaschentücher und ähnliche Hygienear-tikel“ und „Körperpflegemittel, Duft- und Schönheitserzeugnisse“. Die Position „Sonstige Verbrauchsgüter für die Körperpflege“ der EVS 2008 ist nunmehr in den Positionen „Körperpflegemittel, Duft- und Schönheitserzeugnisse“ und „Nicht elektrische Gebrauchsgüter für die Körperpflege“ der EVS 2013 enthalten. Die Position „Andere Gebrauchsgüter für die Körperpflege“ der EVS 2008 ist in der Position „Nicht elektrische Gebrauchsgüter für die Körperpflege“ der EVS 2013 enthalten. Es ergeben sich in Abteilung 12 für das Jahr 2013 regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Höhe von 31,31 Euro. Die Summe der regelbedarfsrelevanten Verbrauchsausgaben ergibt sich aus der Summe der in Absatz 1 genannten Verbrauchsausgaben der einzelnen Abteilungen der EVS 2013. Die Summe beläuft sich auf 394,84 Euro | |||
§ 6 Regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben der Familienhaushalte
| alte Fassung | neue Fassung | ||||
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(1) Von den Verbrauchsausgaben der Familienhaushalte nach § 4 Satz 2 Nummer 2 werden bei Kindern und Jugendlichen folgende Verbrauchsausgaben als regelbedarfsrelevant berücksichtigt: 1.Kinder bis zur Vollendung des sechsten Lebensjahres:
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(1) Von den Verbrauchsausgaben der Referenzgruppen der Familienhaushalte nach § 4 Absatz 1 Satz 2 Nummer 2 werden bei Kindern und Jugendlichen folgende Verbrauchsausgaben der einzelnen Abteilungen aus den Sonderauswertungen für Familienhaushalte der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe 2013 als regelbedarfsrelevant berücksichtigt: 1.Kinder bis zur Vollendung des sechsten Lebensjahres: | ||||
| Abteilung 1 (Nahrungsmittel, alkoholfreie Getränke) | 78,67 Euro | Abteilung 1 (Nahrungsmittel, alkoholfreie Getränke) | 79,95 Euro | ||
| Abteilung 3 (Bekleidung und Schuhe) | 31,18 Euro | Abteilung 3 (Bekleidung und Schuhe) | 36,25 Euro | ||
| Abteilung 4 (Wohnen, Energie und Wohnungsinstandhaltung) | 7,04 Euro | Abteilung 4 (Wohnen, Energie und Wohnungsinstandhaltung) | 8,48 Euro | ||
| Abteilung 5 (Innenausstattung, Haushaltsgeräte und -gegenstände) | 13,64 Euro | Abteilung 5 (Innenausstattung, Haushaltsgeräte und -gegenstände, laufende Haushaltsführung) | 12,73 Euro | ||
| Abteilung 6 (Gesundheitspflege) | 6,09 Euro | Abteilung 6 (Gesundheitspflege) | 7,21 Euro | ||
| Abteilung 7 (Verkehr) | 11,79 Euro | Abteilung 7 (Verkehr) | 25,79 Euro | ||
| Abteilung 8 (Nachrichtenübermittlung) | 15,75 Euro | Abteilung 8 (Nachrichtenübermittlung) | 12,64 Euro | ||
| Abteilung 9 (Freizeit, Unterhaltung, Kultur) | 35,93 Euro | Abteilung 9 (Freizeit, Unterhaltung, Kultur) | 32,89 Euro | ||
| Abteilung 10 (Bildung) | 0,98 Euro | Abteilung 10 (Bildungswesen) | 0,68 Euro | ||
| Abteilung 11 (Beherbergungs- und Gaststättendienstleistungen) | 1,44 Euro | Abteilung 11 (Beherbergungs- und Gaststättendienstleistungen) | 2,16 Euro | ||
| Abteilung 12 (Andere Waren und Dienstleistungen) | 9,18 Euro | Abteilung 12 (Andere Waren und Dienstleistungen) | 9,30 Euro | ||
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2.Kinder vom Beginn des siebten bis zur Vollendung des 14. Lebensjahres: |
2.Kinder vom Beginn des siebten bis zur Vollendung des 14. Lebensjahres: | ||||
| Abteilung 1 (Nahrungsmittel, alkoholfreie Getränke) | 96,55 Euro | Abteilung 1 (Nahrungsmittel, alkoholfreie Getränke) | 113,77 Euro | ||
| Abteilung 3 (Bekleidung und Schuhe) | 33,32 Euro | Abteilung 3 (Bekleidung und Schuhe) | 41,83 Euro | ||
| Abteilung 4 (Wohnen, Energie und Wohnungsinstandhaltung) | 11,07 Euro | Abteilung 4 (Wohnen, Energie und Wohnungsinstandhaltung) | 15,18 Euro | ||
| Abteilung 5 (Innenausstattung, Haushaltsgeräte und -gegenstände) | 11,77 Euro | Abteilung 5 (Innenausstattung, Haushaltsgeräte und -gegenstände, laufende Haushaltsführung) | 9,24 Euro | ||
| Abteilung 6 (Gesundheitspflege) | 4,95 Euro | Abteilung 6 (Gesundheitspflege) | 7,07 Euro | ||
| Abteilung 7 (Verkehr) | 14,00 Euro | Abteilung 7 (Verkehr) | 26,49 Euro | ||
| Abteilung 8 (Nachrichtenübermittlung) | 15,35 Euro | Abteilung 8 (Nachrichtenübermittlung) | 13,60 Euro | ||
| Abteilung 9 (Freizeit, Unterhaltung, Kultur) | 41,33 Euro | Abteilung 9 (Freizeit, Unterhaltung, Kultur) | 40,16 Euro | ||
| Abteilung 10 (Bildung) | 1,16 Euro | Abteilung 10 (Bildungswesen) | 0,50 Euro | ||
| Abteilung 11 (Beherbergungs- und Gaststättendienstleistungen) | 3,51 Euro | Abteilung 11 (Beherbergungs- und Gaststättendienstleistungen) | 4,77 Euro | ||
| Abteilung 12 (Andere Waren und Dienstleistungen) | 7,31 Euro | Abteilung 12 (Andere Waren und Dienstleistungen) | 9,03 Euro | ||
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3.Jugendliche vom Beginn des 15. bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres: |
3.Jugendliche vom Beginn des 15. bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres: | ||||
| Abteilung 1 (Nahrungsmittel, alkoholfreie Getränke) | 124,02 Euro | Abteilung 1 (Nahrungsmittel, alkoholfreie Getränke) | 141,58 Euro | ||
| Abteilung 3 (Bekleidung und Schuhe) | 37,21 Euro | Abteilung 3 (Bekleidung und Schuhe) | 37,80 Euro | ||
| Abteilung 4 (Wohnen, Energie und Wohnungsinstandhaltung) | 15,34 Euro | Abteilung 4 (Wohnen, Energie und Wohnungsinstandhaltung) | 23,05 Euro | ||
| Abteilung 5 (Innenausstattung, Haushaltsgeräte und -gegenstände) | 14,72 Euro | Abteilung 5 (Innenausstattung, Haushaltsgeräte und -gegenstände, laufende Haushaltsführung) | 12,73 Euro | ||
| Abteilung 6 (Gesundheitspflege) | 6,56 Euro | Abteilung 6 (Gesundheitspflege) | 7,52 Euro | ||
| Abteilung 7 (Verkehr) | 12,62 Euro | Abteilung 7 (Verkehr) | 13,28 Euro | ||
| Abteilung 8 (Nachrichtenübermittlung) | 15,79 Euro | Abteilung 8 (Nachrichtenübermittlung) | 14,77 Euro | ||
| Abteilung 9 (Freizeit, Unterhaltung, Kultur) | 31,41 Euro | Abteilung 9 (Freizeit, Unterhaltung, Kultur) | 31,87 Euro | ||
| Abteilung 10 (Bildung) | 0,29 Euro | Abteilung 10 (Bildungswesen) | 0,22 Euro | ||
| Abteilung 11 (Beherbergungs- und Gaststättendienstleistungen) | 4,78 Euro | Abteilung 11 (Beherbergungs- und Gaststättendienstleistungen) | 6,38 Euro | ||
| Abteilung 12 (Andere Waren und Dienstleistungen) | 10,88 Euro | Abteilung 12 (Andere Waren und Dienstleistungen) | 11,61 Euro | ||
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(2) Die Summe der regelbedarfsrelevanten Verbrauchsausgaben, die im Familienhaushalt Kindern und Jugendlichen zugerechnet werden, beträgt
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(2) Die Summe der regelbedarfsrelevanten Verbrauchsausgaben, die im Familien-haushalt Kindern und Jugendlichen zugerechnet werden, beträgt
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| Begründung
In der EVS werden die Ausgaben für den privaten Verbrauch nur für den Haushalt insge-samt erfasst. Daher sind ausschließlich beim Einpersonenhaushalt alle Verbrauchsausga-ben eindeutig der im Haushalt lebenden Person zuzuordnen. Bei Mehrpersonenhaushalten sind dagegen nur wenige Verbrauchsausgaben direkt den einzelnen im Haushalt lebenden Personen zuzuordnen. Für die Ermittlung von Regelbedarfen für Kinder und Jugendliche auf der Grundlage von Sonderauswertungen der EVS müssen deshalb die Verbrauchsaus-gaben der Familienhaushalte herangezogen werden, da die Ausgaben für Kinder nicht einzeln statistisch erhoben werden können, sondern in den Haushaltsausgaben von Familien mit Kindern enthalten sind. Dies bedeutet aber auch, dass bei Haushalten mit Kindern der überwiegende Teil der Verbrauchsausgaben nicht direkt und unmittelbar auf Erwachsene und Kinder aufgeteilt werden kann. Eine Aufteilung der Verbrauchsausgaben auf das Kind und die Erwachsenen durch die in der EVS befragten Haushalte ist aus folgenden Gründen nicht möglich:
Zu Absatz 1 Regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben für unter 6jährige Kinder: Die Berechnung erfolgt analog zur Vorgehensweise bei Einpersonenhaushalten unter Verwendung der o.a. Verteilungsschlüssel. Auf Abweichungen und Besonderheiten wird hingewiesen. Betrag der regelbedarfsrelevanten Verbrauchsausgaben in Abteilung 01 für Kinder von 0 bis unter 6 Jahre: Nahrungsmittel, Getränke, Tabakwaren | |||||
| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | davon durchschnittliche monatliche Ausgaben für Kind in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro für Kind | |
| Nahrungsmittel | 269,10 Euro | 63,27 Euro | 100% | 63,27 Euro | |
| Getränke | 33,71 Euro | 7,93 Euro | 100% | 7,93 Euro | |
| Korrekturbetrag | 8,75 Euro | ||||
| Summe regelbedarfsrelevanter Ausgaben Abteilungen 01 und 02 | 79,95 | ||||
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Wie im RBEG 2011 wird bei Kindern bis zur Vollendung des 14. Lebensjahres ein regelbedarfsrelevanter Korrekturbetrag für Nahrungsmittel und alkoholfreie Getränke berücksich-tigt (BT-Drs. 17/3404, S. 67). Als die hier verwendeten Verteilungsschlüssel ermittelt wurden, wurden die Ausgaben für Nahrungsmittel und (alkoholfreie und alkoholische) Getränke sowie Tabakwaren in der EVS noch in einer Abteilung (Abteilung 01) erfasst. Seit der EVS 2003 werden die Ausgaben für Nahrung und alkoholfreie Getränke in Abteilung 01 und die für alkoholische Getränke, Tabak und Drogen in Abteilung 02 ausgewiesen. Die Vertei-lungsschlüssel beziehen sie sich deshalb auf die damals zusammengerechneten Ausgaben der heutigen Abteilungen 01 und 02. Die sich für Kinder bis 13 Jahren rechnerisch ergebenden Ausgaben für Alkohol und Tabak werden daher in vollem Umfang als Korrekturbe-trag der Abteilung 1 zugebucht.
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| Gegenstand der Nachweisung | durchschnittliche monatliche Ausgaben der Referenzhaushalte in Euro | davon durchschnittliche monatliche Ausgaben für Kind in Euro | Regelbedarfsrelevanter Anteil | regelbedarfsrelevante Verbrauchsausgaben in Euro für Kind | |
| Bekleidung für Kinder unter 14 Jahre | 27,70 Euro | 27,70 Euro | 100% | 27,70 Euro | |
